編者按:習近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠,內涵豐富,思想深刻,對于不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,具有十分重要的意義。
為促進基層黨組織和廣大黨員深入學習領會習近平同志關于基層治理的重要論述,即日起,我們推出安徽先鋒有聲書《習近平關于基層治理論述摘編》。該書由中共中央黨史和文獻研究院編輯,中央文獻出版社出版,摘自習近平同志2012年11月15日至2023年9月21日期間的報告、講話、說明、賀信、回信、指示等130篇重要文獻,分7個專題,共計216段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
原文:
七、堅持大抓基層的鮮明導向,推進以黨建引領基層治理
農村要發(fā)展,農民要致富,關鍵靠支部。這些年來,駱駝灣村黨支部和你們顧家臺村黨支部堅持把聯(lián)系服務鄉(xiāng)親、做鄉(xiāng)親工作作為核心任務和基本職責,為鄉(xiāng)親們力所能及辦了一些實事、好事。農村基層的同志,工作在第一線,條件也不好,一年到頭操勞得很,很辛苦,很不容易,我向你們表示誠摯的慰問!
要原原本本把政策落實好。中央高度重視“三農”工作,這些年來每年中央一號文件都是關于“三農”工作的,現(xiàn)在中央有一系列強農惠農富農政策和扶貧開發(fā)政策,這些政策要一絲不茍、毫不走樣地落實到基層,政策的好處要全部落實到基層、落實到每一個農民。你們黨支部和村委會的干部,生活在鄉(xiāng)親們中間,生產在鄉(xiāng)親們中間,整天同鄉(xiāng)親們打交道,黨和政府的好政策能不能落到實處,你們的工作很關鍵。要把黨和政府的扶貧開發(fā)政策、支持農業(yè)農村發(fā)展的政策、支持農民增收的政策原原本本傳遞給鄉(xiāng)親們,讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策,真正享受到政策的好處,一起來落實好政策。你們的工作做好了、做扎實了,我們在中央的工作就有了堅實基礎,我們也就放心了。
要扎扎實實把支部建設好。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促扶貧,是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來,抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,把基層黨組織建設成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,建設服務型黨支部,寓管理于服務之中,真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
要切切實實把團結搞扎實。眾人拾柴火焰高。兄弟同心,其利斷金。團結就是力量。不團結,一個人本事再大,也辦不成任何事情。要搞好支部一班人的團結,搞好村委會一班人的團結,搞好全村鄉(xiāng)親的團結,特別要搞好黨支部和村委會成員的團結。要以黨支部為核心,搞好各種基層組織建設,把它們組織好,形成整體合力。大家擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,真正把鄉(xiāng)親們的事情辦好。
“基礎不牢,地動山搖。”要加強基層組織建設,創(chuàng)新基層黨建工作,把基層組織建設成為團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘,充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,夯實黨執(zhí)政的組織基礎。
俗話說,麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方,越要健全黨的組織、做好黨的工作,確保全覆蓋,固本強基,防止“木桶效應”。要建立嚴密的基層黨組織工作制度,推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化,把基層黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。
各級都要重視基層、關心基層、支持基層,加大投入力度,加強帶頭人隊伍建設,確?;鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。廣大基層干部任務重、壓力大、待遇低、出路窄,要把熱情關心和嚴格要求結合起來,對廣大基層干部充分理解、充分信任,格外關心、格外愛護,多為他們辦一些雪中送炭的事情?;鶎痈刹恐杏袉栴}的有沒有?肯定有,但不能因為出了一些事就把基層干部整體“污名化”了。有些人這樣做是別有用心的,要提高政治警惕性。
做好基層基礎工作十分重要,只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識,都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,我們黨就會很有力量,我們國家就會很有力量,我們人民就會很有力量,黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。
重視農村基層黨組織建設,加快完善鄉(xiāng)村治理機制?;A不牢,地動山搖。農村工作千頭萬緒,抓好農村基層組織建設是關鍵。無論農村社會結構如何變化,無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長,農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。
對廣大農村基層干部,政治上要信任,工作上要依靠,生活上要關心。要完善農村基層干部選拔任用制度,打造一支高素質農村基層黨組織帶頭人隊伍,加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度,為加強農村社會治理服務充實新生力量。要建立穩(wěn)定的村級組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度,提高農村基層干部報酬待遇和社會保障水平。要加強農村基層干部教育培訓和監(jiān)督管理力度,引導他們提高為民服務本領、強化廉潔履職意識,為現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設貢獻力量。
各族群眾對黨和政府最直觀的感受來自身邊的黨員、干部,來自常打交道的基層組織和基層政權。民族地區(qū)要重視基層黨組織建設,使之成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘,使每一名黨員都成為維護團結穩(wěn)定、促進共同富裕的一面旗幟。偏遠民族地區(qū)要把工作著力點放到鄉(xiāng)村一級,選派精兵強將,配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和村級黨組織主要負責人。對軟弱渙散的基層組織要及時整頓。各類資源配置要向基層和基礎工作領域傾斜,確保基層黨組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務。
基層社會治理成效如何,基層干部是決定性因素。要統(tǒng)籌考慮基層干部隊伍建設,逐步建立一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。要把基層“強身”和機關“瘦身”有機結合起來,把精干力量下沉,完善有序流動的機制,推動服務和管理力量向基層傾斜。要把基層黨組織書記隊伍建設抓實抓好。要轉變思維方式,實現(xiàn)從管理向治理轉變,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,激發(fā)基層活力,提升社區(qū)能力,形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
要高度重視農村社會治理,加強基層黨的建設和政權建設,增強集體經(jīng)濟組織服務功能,提高基層組織凝聚力和帶動力。
《努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局》(2015年4月30日),習近平《論“三農”工作》,中央文獻出版社2022年版,第158頁
本期朗讀者:呂俊 (六安市舒城縣融媒體中心《舒城黨建》欄目主播)